Inseguridad ciudadana ¿FFAA en apoyo de la PNP?

El ministro de Defensa Walter Martos habló de la posibilidad de que las Fuerzas Armadas puedan apoyar a la Policía nacional en su lucha contra la inseguridad ciudadana ¿Es viable esta propuesta?

 “…el Ejecutivo viene analizando la alternativa de capacitar a las Fuerzas Armadas para que apoyen a la Policía Nacional en la lucha contra la inseguridad ciudadana, esto ante los hechos delictivos que se vienen registrando. Estamos evaluando, analizando el tema de delincuencia. De darse este caso estamos planeando con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para el apoyo de la Policía Nacional del Perú, siempre en apoyo, porque ese es el marco legal que nos faculta”

Ministro de Defensa Gral. Div. EP Walter Roger Martos Ruíz

Un planteamiento que se expresa dentro de un concepto de temporalidad y excepcionalidad de las circunstancias a evaluar. La  pretensión de las FFAA para intervenir institucionalmente en el Orden Interno del país no es novedad. Sin embargo, de acuerdo a nuestro marco constitucional, tanto la Policía Nacional como las Fuerzas Armadas cuentan con finalidades y esferas de competencias distintas.

De acuerdo al artículo 165° de la Constitución, las Fuerzas Armadas tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la república. Mientras, de acuerdo al artículo 166° de la Constitución, la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. En otras palabras, mientras que los policías tienen por competencia la preservación del orden interno y el combate contra la delincuencia, a los militares les corresponde resguardar la seguridad nacional.

¿ES VIABLE LA PROPUESTA?

Lo expresado por el ministro Martos Ruiz se basa en principio en el art. 44 de nuestra Constitución Política que establece como Deberes Primordiales del Estado “la protección de la población ante amenazas contra su seguridad”. Situación que faculta al gobierno a emplear  todos sus medios al alcance, pretendiendo con ello, satisfacer la demanda ciudadana de seguridad y que les permita a los ciudadanos el libre ejercicio de sus actividades personales y colectivas. De esta manera se faculta a las FFAA para intervenir institucionalmente en el orden interno del país y con ello, garantizar este bien jurídico y proporcionar a la comunidad las garantías para el ejercicio de sus libertades y derechos.

La propuesta se basa en el incremento de inseguridad ciudadana en el país y la percepción de ineficacia de la PNP para hacer frente a este problema. La problemática se ha acelerado en gran parte debido a la corrupción presente en la PNP,  así como a las deficiencias del sistema judicial y la falta de planes adecuados de seguridad pública.

Por ello, mediante el Decreto Legislativo No. 1095 se establece las reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las FFAA en el territorio nacional. El marco legal regula los principios, formas, condiciones y límites mediante el empleo de su potencialidad y capacidad coercitiva para la protección de la sociedad, en defensa del Estado de Derecho a fin de asegurar la paz y el orden interno en el territorio nacional. Teniendo en cuenta que, para la participación de las FFAA será previa a la declaración del Estado de Emergencia y por tiempo determinado en la norma; según lo establece el art. 137 de la Constitución.

¿CUÁNDO LAS FFAA APOYAN A LA PNP?

El artículo 4.3 del DL No. 1095, establece que la intervención de las Fuerzas Armadas en defensa del Estado de Derecho y protección de la sociedad se realiza dentro del territorio nacional con la finalidad de prestar apoyo a la Policía Nacional, en casos de tráfico ilícito de drogas, terrorismo o protección de instalaciones estratégicas para el funcionamiento del país, servicios públicos esenciales y en los demás casos constitucionalmente justificados cuando la capacidad de la Policía sea sobrepasada en su capacidad de control del orden interno, sea previsible o existiera peligro de que ello ocurriera.

El Tribunal Constitucional estableció el uso y empleo de las FFAA en materia e Orden Interno en la STC No. 0002-2008-PI/TC (fundamento jurídico 46) y en la STC No. 00022-2011-PI/TC (Fj. 392-398). No solo en  el sentido de lucha contra la criminalidad (TID y Terrorismo) sino también,  en los que “peligra la vida, la integridad, la salud o la seguridad de las personas, de todo o parte de la población”.

Dado que el tema de la inseguridad ciudadana convoca tantos actores como intereses, es fundamental los aspectos de relación y de coordinación interinstitucional e intrainstitucional de las acciones que se desarrollen. Esto tiene como finalidad, garantizar la complementariedad y que no se dupliquen las operaciones de manera coherente. Se requiere, el uso adecuado de todos los recursos,  la sostenibilidad de las actividades desarrolladas (en espacio y tiempo) y la realización de evaluaciones periódicas; cuyos resultados permitan alcanzar los fines establecidos como son la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana.

CONCLUSIÓN

Debemos tener presente que el uso de las FFAA será para garantizar la adopción de acciones y asegurar a los ciudadanos, sin distingo de ninguna clase, el disfrute efectivo de sus libertades y derechos. No se deben aplicar políticas que atenten contra las  garantías constitucionales, bajo el pretexto del derecho a la seguridad como en anteriores épocas en que se emplearon los conceptos de Seguridad Nacional o Seguridad del Estado fueron la justificación de los innumerables atropellos a los Derechos Humanos que se cometieron.

Juan José Santivañez Marín

Coronel PNP Gerente General del Instituto Iberoamericano de Seguridad Ciudadana - IBASEC -
L

Opinión

Un poco más que te puede interesar

Raymundo Capetillo, nueva víctima del covid19

Raymundo Capetillo perdió la batalla contra el flagelo del coronavirus, tras una intensa lucha desde el 4 de julio cuando fue hospitalizado por complicaciones de la enfermedad que cobra millones de víctimas en el mundo. La muerte de Raymundo Capetillo,  que enluta el...

Covid en España ¿Cuándo se respirará libremente?

El comunicador Jhonatan Cabrera,  relata la tensión que aún se vive por el covid en España;   cuando se creía superada la epidemia, el rebrote hizo dar marcha atrás en el levantamiento de cuarentena.. Parece que fue ayer cuando el covid en España era parte de las...

A media asta en el mes de la patria

¿Hay algo que celebraren el Perú?  ¿Tal vez que ya estemos en el quinto lugar del rankig con mayor contagio? Algunas de las preguntas que se realizan  Pedro Isique Chanamé y Elmer Barrio de Mendoza y por lo que consideran que las banderas deben estar a media asta. ...

La ineptocracia enquistada en el Gobierno

El sentir de la ciudadanía de a pie no expresa los resultados de las encuestas que dan una "aceptación" al presidente Vizcarra y su gabinete; para ellos hay incapacidad , corrupción, es decir, la ineptocracia enquistada en el Gobierno. La “ineptocracia” es una...

Intervenir clínicas privadas ¿posible y necesaria?

¿Es viable la propuesta presidencial  para intervenir las clínicas privadas por “necesidad pública”? en el marco de la “Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional ante los riesgos de propagación del COVID – 19” el análisis desde la perspectiva legal. El mensaje...

De velo blanco a negro

En el contexto actual, muchas mujeres están pasando de estar casadas a viudas. Este duro cambio de estado civil resulta ser una transición complicada para un madre en estos tiempos. Aunque suene difícil de creer, los informes del Ministerio de Salud respaldan este...

Inseguridad ciudadana ¿FFAA en apoyo de la PNP?

El ministro de Defensa Walter Martos habló de la posibilidad de que las Fuerzas Armadas puedan apoyar a la Policía nacional en su lucha contra la inseguridad ciudadana ¿Es viable esta propuesta?  "...el Ejecutivo viene analizando la alternativa de capacitar a las...

El enemigo de la empresa peruana

Tal parece que el enemigo de la empresa peruana está en el Gobierno, como una gran hazaña, el presidente comunicó que empresas británicas e irlandesas las obras de reconstrucción en el Norte ¿hubo licitación Martin Vizcarra reapareció como el enemigo de las empresas...

En memoria de Alberto Andrade

Alberto Manuel Andrade Carmona fue un político peruano, destacando como alcalde y padre de la patria. El 19 de junio del 2009, falleció debido a una fibrosis pulmonar a la edad de 65 años. Su funeral se llevo a cabo en Estados Unidso debido que se encontraba en esta...

Peruanos en el exterior tendrán dos escaños en Congreso

Con una amplia mayoría - 21 votos a favor y 2 abstenciones (Podemos Perú)- la comisión de Constitución dio luz verde para que los peruanos en el exterior tengan dos escaños  en el parlamento, mediante elección directa; ahora solo falta su aprobación en el pleno. La...

21 junio 2020

Actualidad

En memoria de Alberto Andrade

Alberto Manuel Andrade Carmona fue un político peruano, destacando como alcalde y padre de la patria. El 19 de junio del 2009, falleció debido a una...